携号转网或沦为形象工程：运营商非暴力不合 作

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市场希望以携号转网来作为打破电信运营商垄断的思
维，愿景是好的，但这并非现实，至少从过去几年的惨淡成绩
来看，携号转网在这方面发挥的作用微乎其微。
正如飞象网CEO项立刚所说：“携号转网是一种十年前
有效解决竞争的办法，今天价值已经不大，基本上不看好，因
为用户都用双枪解决了问题。当然经过数年试点0.27的转网
率，说明用户并不真的需要，而且浪费了巨大社会资源，满足
极少数人需要，应该停止这项工作。”
而且携号转网受到的限制诸多，需要三家运营商的系统
支撑能力达到要求、用户评估转网之后的风险、一系列的手
续，甚至还需要与手机号码相关的很多领域的配合，这些都是
很难在短期实现的。中国移动董事长奚国华去年就曾表示携号
转网要求运营商投资大量的财力去改造网络，成本高。
因此，运营商如今大抵都采取非暴力不合作的态度，并
没有做大规模宣传，在攻守博弈战中运营商更多采取守势，围
观多于行动。
对于消费者来说，携号转网的主要原因是某运营商的套
餐价格、服务水平、网络质量不如另外的运营商。但目前三大
运营商均设置了不同的套餐选择，价格上差别越来越小，网络
质量和服务水平相互间各有伯仲。用户携号转网实际需求已在
降温。况且，实际上携号转网的成功率并不高，也有很多人携
号转网之后遇到了太多的麻烦却无法重新返回原来的网络。
当然并不是用户需求不大，运营商就不提供此项服务。
正常的携号转网需求是用户的权利，运营商应该提供服务，并
不能简简单单以技术、成本等理由就不向用户提供服务。在这
种情况下，携号转网免不了流于形式，逐渐沦为形象工程也不
足为奇了。
其实，电信业的竞争也罢，垄断也罢，并不是一个电话
号码所能解决的。携号转网是一个好政策，但就是这样的好政
策却是不被任何人待见的，“所以这真不是一个值得非常重视
的好政策，携号转网政策注定是一个形象工程。”业内专家马
继华说。
况且，在4G时代来临后，三大运营商的网络水平差别
趋小，更加剧了携号转网存在的尴尬。