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标题: [其他] 携号转网推行路径：工信部或牵头成立管理中心 [打印本页]

作者: k836 时间: 2012-5-31 10:19 标题: 携号转网推行路径：工信部或牵头成立管理中心

C114讯北京时间5月30日晚间消息（张月红）今天，手机号码已经成为用户难以更替的电子身份——信用卡、银行卡与手机号码绑定了；留在医院、学校和装修房子的联系电话是手机号；甚至连邮箱、QQ、微博等即时联系方式都关联了手机号。在中国，手机号与人们生活的紧密程度可能远胜其他很多国家，但却恰恰是中国，成为全球为数不多的没有实行移动携号转网的国家之一。

但这种情况在不久将会作古。据知情人士透露，相关部门在进行评估、研究制定下一阶段试验以及全国商用方案，目前已有部分运营商正在对后台运营支撑系统进行改造。“可能是由工信部牵头成立全国号码携带数据库以及管理中心，具体的数据库位置分布上可能会分地区部署。”但工业和信息化部电信研究院通信标准所相关人士在接受C114垂询时表示，已经接到上级通知，并不愿意谈及此事。

市场研究机构中金公司也在日前发布研究报告，详细介绍了全球其他国家的携号转网实施情况，并对国内实行号码可携带方案的设计作出了预测。中金认为，目前在国内大规模推广携号转网，虽然还面临着一些困难，但在商业上合理、技术上可行、成本上可控，是利国利民利行业的重要举措。

商业合理

实施携号转网被认为是能使消费者、国家和电信行业三方都受益的举措。号码可携带既有利于消费者，也有利于优化市场结构，通过市场的管制措施，实现有效竞争，提高消费者福利。

对消费者来说，号码携带可以减少用户的转网成本。对国家来说，号码携带能节约号码资源。号码携带可以打破现有电信运营商的优势地位，从而促进市场竞争，优化市场结构。实施号码携带后，号码资源通常由第三方集中管理，也节约了社会资源。

目前，中国的移动通信市场，中国移动的收入和语音分钟数上占80%左右的市场份额，市场份额第二和第三的中国联通及中国电信加起来的份额，还不到很多国家第三大运营商单个的市场份额，从这一点来看，中国可能是全球移动市场竞争格局最不均衡的国家。

中金公司的报告测算，中国移动如果得到新增市场份额的50%（每年400 亿左右、同比6%-7%的收入增长），其5 年后的总市场份额仍在70%左右；即使中移动只得到30%的新增市场份额（每年250 亿左右、同比3%-4%的收入增长），其5 年后的总市场份额仍会在60%左右。

中金公司电信分析师陈昊飞认为，移动号码是公共资源，不是企业资源，企业没有道理垄断。从长期来看，移动携号转网是“不利于运营商整体，但利于消费者整体”；但从运营商整体市场来看，有可能“有利于某个体”，这需要这个个体有相对竞争优势、或配合其他监管上的平衡措施。

技术可行

2010年11月22日零时，海南、天津启动了手机用户携号转网试验。天津实行“双向转网”，海南则实行“单向转网”。根据工信部的统计，截止到今年1月31日，累计共有158631个用户提出了携号转网的申请，其中58260个用户实现了携转。

目前一年期满后，天津、海南两省市都仍在正常办理携号转网的预约和受理工作。据透露，按照工信部要求，一年试点期结束后，两省市携号转网工作将不设期限地继续推行。工信部通信发展司副司长陈家春曾表示，下一步工信部将重点解决试验当中遇到的问题和情况，加快完善试验的方案，建立相关的机制，加强对试验的管理，为科学制定下一步号码携带的政策做好准备。

陈昊飞认为，携号转网在执行上不存在任何技术难度，投资维护费用也不到运营商利润的千分之五。目前存在的看似难点主要是因为投资人原来没有心理准备，操作上没有“最终全国推广”的决心，执行不到位、监管不到位、投入不到位。

同时，美日韩德法英等国均已实行移动携号转网多年，软硬件改造、流程和监管都比较成熟了。中国要实行移动携号转网并监管，有大量国外实践经验可以借鉴。

当然，国家在平衡行业竞争格局不应该伤害到中国移动管理层和员工的利益，否则行业恶性竞争难以避免，国有企业一旦恶性竞争往往比民营企业更厉害。根据中金公司的调查，中移动员工的工资已开始慢慢变成“计件薪酬”，而不直接与利润挂钩，而管理层早已没有股权激励。

运营商往往不情愿办理携号转网，总是倾向于设置种种障碍，所以要实行移动携号转网，一般还要监管运营商拒绝移动携号转网的行为，监管部门在携号转网实施中所起的作用不可或缺。比如在欧盟国家，一般只允许运营商在“用户合约到期前”或者“用户存在欠费”的情况下不予办理移动携号转网。

成本可控

推行移动携号转网后，需要新建“号码携带数据库”记录所有进行移动携号转网的用户信息，各个运营商将数据库中的号码携带信息同步到本地，在日常呼叫路由中使用。

“号码携带数据库”可以是集中式或者分布式的，集中式数据库因为性价比较高而被大多数国家采用。欧盟已经全部实行了移动携号转网，大部分国家都采取了集中式数据库的方式；当前在国内的试点也是由工信部建立了一个集中式数据库（据报道在国内携号转网试点中，用户转网后无法收到来自银行、网站等SP 行业短信，原因就是在试点阶段各个行业SP 还没有去“号码携带数据库”同步更新，这是携号转网执行不彻底所带来的问题）。

对照美国案例，美国每年建设维护费用3 亿美元；中国的携号转网只有移动号码携带问题（不包括固网携号转网）、软件和服务价格相对低、供应商有竞争、与美国实时相比较中国用户规模较小，当前阶段中国运维全国号码携带系统的费用大致估算应在每年1 亿美元以下，三个运营商按其收入/利润规模分担，号码携带成本对运营商的负担是较小的。

为了支持号码携带，运营商内部核心网也需要软硬件改造，但这个费用是一次性的（后续升级扩容时要求设备商提供的设备都支持新的号码携带功能即可，引起的增量成本很小），折旧到每年大约几千万，负担也较小。

全国号码携带系统的建设成本和运维成本大致和携号转网用户规模成正比，初期投资需要超前规划和建设，但大致可以以每年折合费用做参照。按照超前规划5 年计，大致估算总成本在30 亿人民币左右，资本支出大约20 亿人民币。

作者: fetter2005 时间: 2012-5-31 10:35

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打算整死移动？

作者: baggio635193 时间: 2012-5-31 10:45

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原帖由 fetter2005 于 2012-5-31 10:35 发表
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打算整死移动？

看一下移动的财报，你就知道移动活得比谁都好

作者: ppst 时间: 2012-5-31 10:48

那是其他两家活该

作者: azuth 时间: 2012-5-31 10:50

移动是坐吃2G时代的老本，毕竟电话号码还带着一票社会关系，要换还真不容易。但是能转服务商的话，至少我要从移动赚到电信去

作者: k836 时间: 2012-5-31 10:51

移动利润最大的靠山就是号码资源了，这个东西放开了，三家运营商必然斗得天昏地暗。

作者: neio 时间: 2012-5-31 10:53

工信部才是中国的良心部门啊

作者: 杜斯坦 时间: 2012-5-31 10:56

早就想转了，狗比移动

作者: 夜想曲 时间: 2012-5-31 10:57

快快开放，我直接转电信去

作者: reinhaidvon 时间: 2012-5-31 10:59

那到时候联通就变成现在移动了
有毛区别，都是党妈妈的

作者: aweiwei 时间: 2012-5-31 10:59

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就凭移动那恶心的3G终端，必须要死……

作者: zlvsszl 时间: 2012-5-31 11:07

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我要转WCDMA

作者: 老衲要射了 时间: 2012-5-31 11:07

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原帖由 @aweiwei 于 2012-5-31 10:59 发表
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就凭移动那恶心的3G终端，必须要死……

这事儿怪移动么

作者: somesun 时间: 2012-5-31 11:14

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快搞，老子马上转联通

作者: 爱撕衣李鸿章 时间: 2012-5-31 11:16

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工信部朝廷的良心阿

作者: shingo98 时间: 2012-5-31 11:48

就那几个省可以，要是能转，早奔联通了

作者: magtree 时间: 2012-5-31 12:03

要转也是转电信吧~~

作者: 取暖的刺猬 时间: 2012-5-31 12:06

叫了这么多年了
有个P没
什么时候真能方便的实现了再说

作者: 灰太狼 时间: 2012-5-31 12:17

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天津搞了快一年了吧，没几个人成功。各种刁难，让你自动放弃。而且以前绑定的银行短信会收不到，而且无解。喷了。

作者: hkt3010 时间: 2012-5-31 12:24

这是要了移动的老命啊...

不过我要转电信咋办？这SIM卡都不能兼容的...

作者: blood 时间: 2012-5-31 12:26

转吧，转了任何增值服务都用不了，而且没人管你。

作者: 中南 时间: 2012-5-31 12:47

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又是喜闻乐见的工信部必须信系列

作者: 火星人一号 时间: 2012-5-31 12:57

能携号必定转联通了，wcdma手机都不用换

作者: elia 时间: 2012-5-31 13:01

想转电信的不在乎终端？

作者: 强棒奶娃 时间: 2012-5-31 13:29

铁定转联通。现在电信3g有一台，移动一台。但是移动号捆绑信用卡，网购账号，医院挂号系统等，更改麻烦啊。

作者: aweiwei 时间: 2012-5-31 16:30

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原帖由 @老衲要射了于 2012-5-31 11:07 发表
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这事儿怪移动么

不管是谁的原因吧，反正现在移动的3G终端是最恶心的。

用户只关心结果。

作者: 轩辕天星 时间: 2012-5-31 16:38

快快开放，我直接转电信去

工信部良心阿

作者: linkliu 时间: 2012-5-31 17:19

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顺便把不能更改号码归属地也改了吧，每到一个地方就得换一个地方的号码，真是麻烦，如果不换，同事用本地号打来就算长途，很是麻烦

作者: darkgame 时间: 2012-5-31 17:26

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肯定转了,死移动

作者: 28210442 时间: 2012-5-31 21:42

移动除了TD纱布，2G信号很给力的。
联通信号市区内室外还行，室内分部差远了，室分可是考验一个运营商钱力的指标。能让线路进场的都是拿钱堆起来的。这点上移动超另外两家很大一截。

另外，现在那几个携号转网的试验城市，移动刁难客户也正常，因为只许移动转出，不能从别的地方转入移动，换谁谁也不答应。当年把TD这个垃圾给移动，就是为了平衡三大运营商，如果这次真开了携号转网，这肯定是堵死了移动名门，移动也不会煞笔到坐着等死，没准那样移动4G反而有转机。

[ 本帖最后由 28210442 于 2012-5-31 21:45 编辑 ]

作者: moody 时间: 2012-6-1 00:09

良心部

作者: sodoga 时间: 2012-6-1 00:17

最好能来回转，转一圈再转回来，也没任何限制

作者: CloudWong 时间: 2012-6-1 00:20

以后主席总理必须得有工信部背景

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