第一财经日报：网游当以规范为第一要务

　　国庆前，新闻出版总署集中审查了我国已出版运营的200多款网络游戏，对一些存在问题的网游进行了严肃查处。总署还表示，将进一步建立健全网络游戏监管的长效机制。

　　此次清理整治，使一些早已存在却始终不改的痼疾再次暴露。在“问题游戏”中，鼓励玩家从事“贩毒”、“卖淫”等违法犯罪活动者有之，采用低俗甚至色情挑逗性语言进行宣传者有之，未按规定履行出版备案手续和设置防沉迷系统者有之，最触目惊心的是，一些网络游戏在审批或备案后，竟然私自添加宣扬暴力、血腥、色情的不健康内容，把政府条规当成儿戏。

　　在一个互联网社会，网游本身无可厚非。我国有世界最大数量的网民，网游已发展成一大产业，说明存在着相当的市场需求。借助网游的生动活泼、互动性强的特点，有可能为未成年人创造出更易接受的教育与娱乐环境，也有助于成年人的身心放松与调剂。

　　我们并不反对发展网游，但是，我们反对那种不讲前提，不辨是非，不谈规范，单纯强调发展网游产业的观点和立场，也反对那种不计社会成本的“网游发展观”。网游不是一般的文化产业，它和新闻出版、广播电影电视、文艺演出等产业的一个很大不同是，在我国，后者基本上是“先规范后探索”，有一套行之有效的管理制度和规范，并且形成了主流性的社会文化价值判断。而网游呢，由于它产生的自发性(早期基本是自由生产和自由传播)，外来性(国外游戏比重高、影响大)，分散性(不易集中管理)，以及技术上的多变性(很多家长没有玩过，并不真正了解；有关部委提出并实施了“防沉迷系统”，按时间针对某个账号作出升级限制，但却被一些玩家与游戏厂商联合攻破，玩家可以轮换账号继续玩)，尽管我国多个部门都努力研究和规范，但客观地说，我国网游业存在着发展超前而规范滞后的局面。

　　其实，只要到大江南北的网吧里做些实证调查，就不难发现弥漫在那里的究竟是一种什么气氛，体现的是什么价值；究竟是哪些游戏拥有最多的玩家；一些游戏到底是像厂商声称的那样在传播“真善美”，还是在传播“暴力、阴谋、情欲、唯我”？网游是可以获得超级利润，但其透支的社会成本(social cost)又何其高昂！

　　人是环境的产物。我们的古人早就有“孟母三迁”的自觉，在当今不少资本主义国家，对网游也有国家立法限制、娱乐软件分级、政府监管、对在线游戏网吧征收重税、行业自律、学校及教育系统对电脑进行联网管理、通过技术手段对网吧电脑中有害内容屏蔽、学校和家庭教育孩子提高自律能力等诸多规范之举，说明这些国家也很重视文化娱乐产业的社会公益性要求，而不是听任“有市场需求，让市场决定”、只顾“利润最大化”而不顾社会后果。那么，在倡导社会主义核心价值观的我国，为什么不能以更加旗帜鲜明的态度，对网游中那些不良内容和不良经营坚决说“不”呢？

　　在我们看来，中国网游产业当下的第一要务是规范。道理很简单，网游在中国是利润率最高的行业，是几位网游上市公司老板公开声称“睡觉时都在赚钱”的“大金矿”，根本不用担心有没有资本愿意进入的“发展问题”。

　　为此，我们提出如下建议：

　　一、在网游审查过程中更多听取教育界意见。
　　我国对药品要审查，对学术论文要匿名审查，对网游应当理直气壮地审查。除新闻出版和文化管理部门外，还应更多听取教育界的意见，从保护和促进未成年人成长的角度，将涉及未成年人的网游作为审查重点。教育界的声音应该作为判断网游健康与否的重要标准。可以借鉴中国证监会发行审核委员会的方式，会同教育部门联合成立“涉及未成年人网游审核委员会”，其成员可包括教师、德育工作者、家长等。任何网游申报时，必须明确界定用户范围，凡涉及未成年人网游，均应先交该审核委员会审核。审核委员会在给出专业判断前，应针对该游戏，选择一些未成年人进行实事求是的测试。凡成人类网游，必须在网吧等所有运营场所明确标注，且采取切实措施与未成年人区隔。

　　二、每年进行年度检查，对问题严重者采取“行业禁入”。
　　除新闻出版部门的每年常规检查外，还应由新闻出版、文化管理部门会同公安、教育、卫生部门、媒体等组成专项联合调查组，对全国各地涉及网瘾治疗的医院、诊所、学校等进行检查，查出造成嗜网成瘾、身心俱病等问题的主要网游品种和网游公司，对社会公布，对此类游戏厂商进行查处。对造成严重问题的公司及其负责人，可以采用行业禁入的制裁。

　　三、借鉴国外做法，对网游行业征收“暴利税”或其他特别税种。
　　网游行业的暴利程度远超人们一般认为比较暴利的垄断行业，且社会成本很高。应征收专门的特别税种，以弥补对社会成本的占用，并将此税收划拨教育部门，促进公共教育事业发展。

　　此外，打击不良网吧，探索落实网游实名制，都是可以考虑的措施。

　　由于对社会成本考虑不够，我国已经有些行业和企业，给社会和环境造成了无法弥补的损失。科学发展观落实在网游行业，就是要使网游的发展有标准、有底线、有规范，对社会负责，对未成年人负责，对未来负责。一个行业规范了，对正当营商者也是一种保护，可以使其大胆发展而无后顾之忧。当前尤其要注意的是，不能把网游造成的问题推卸到未成年人“素质不高”上，须知我国未成年人的一项依法保障的权利就是“受保护权”。在这一点上，政府责无旁贷，社会责无旁贷，行业责无旁贷，媒体责无旁贷。